1. <section id="bdghd"></section><ins id="bdghd"><input id="bdghd"></input><label id="bdghd"></label></ins>

    2. <tbody id="bdghd"><kbd id="bdghd"></kbd><progress id="bdghd"></progress></tbody>
          <thead id="bdghd"><code id="bdghd"><map id="bdghd"><dfn id="bdghd"></dfn></map><tt id="bdghd"></tt><strike id="bdghd"></strike></code><thead id="bdghd"><kbd id="bdghd"><kbd id="bdghd"></kbd><noframes id="bdghd"><bdo id="bdghd"><sup id="bdghd"><div id="bdghd"><bdo id="bdghd"></bdo></div></sup></bdo>
          繁體版  |   登录  |   注册
          运城市人民政府关于运城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
          发表时间:2018-06-27 10:00:00

          运城市人民政府

          关于运城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

          ——2018年3月28日在运城市第四届人民代表大会

          第四次会议上

           运城市发展和改革委员会主任   潘志孝

           

          各位代表: 

          受市人民政府委托,我向大会报告2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况,以及2018年全市国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

          一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

          2017年,是我市发展进程中极不平凡的一年,是经历重大转折、全面谋新篇、开新局的一年。在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省委“一个指引、两手硬”思路和要求,按照“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”总要求,以“走进新时代,建设大运城”为总抓手,认真执行市四届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,开拓奋进,砥砺前行,全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好态势。

          (一)经济增速高于预期,主要指标实现“两个保持”。全市地区生产总值完成1336.1亿元,总量全省第3,增长7.0%,增速全省第4,高于预期1.0个百分点。规模以上工业增加值完成302.7亿元,增长8.9%,增速全省第3,高于预期5.9个百分点。固定资产投资完成616.1亿元,总量全省第3,增长6.1%,增速高于预期0.1个百分点。社会消费品零售总额完成752.8亿元,总量全省第2,增长6.8%。外贸出口额完成25.6亿元,总量全省第2,增长19.4%,增速全省第3,高于预期19.4个百分点。财政总收入完成129.6亿元,增长22.2%。一般公共预算收入完成67.1亿元,增长13.5%,增速高于预期10.5个百分点。城镇居民人均可支配收入达到27302元,增长6.5%,增速全省第5,高于预期0.5个百分点。农村居民人均可支配收入达到9992元,增长6.7%,增速高于预期0.7个百分点。城镇新增就业5.92万人,完成全年任务的118.4%,转移农村劳动力7.92万人,完成全年任务的133%。城镇登记失业率2.26%,居民消费价格涨幅0.6%,均控制在预期目标以内。万元地区生产总值用水量降幅、优良断面水质达标率、劣Ⅴ类水体比例、农村贫困人口脱贫等约束性指标均完成年度任务。

          (二)顶层设计优化资源配置,大运城建设开启发展新局。战略谋划凝聚发展合力。建设大运城充分调动了市级及其职能部门统筹发展的积极性、各县(市、区)竞相发展的积极性、市城区率先发展的积极性。这一重塑经济格局的顶层设计以很强的抓总性、牵引性和操作性,在全市上下形成了高度共识,凝聚起了“走进新时代,建设大运城”的强大合力。“一区五带”发展布局不断深化。组织召开6个专题研讨会,规划“盐临夏”核心区、黄河经济带、汾河经济带、涑水河经济带、峨嵋岭经济带和中条山经济带产业发展布局,打破行政区划的界限和壁垒,优化市域资源配置,推动优势产业和特色产业向不同的主体功能区聚集。新型城镇化格局加快构建。围绕“一主三副七个大县城71个建制镇”,以市城区率先发展为龙头,以河津、永济、闻喜建设副中心城市为骨架,以七个大县城为节点,以71个建制镇为支撑,启动实施了总投资108亿元的44个城镇化项目,加快建设现代化新型城市。市城区建设率先发力。牢固树立“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”的理念,突出抓好基础设施全面配套、公共服务优质化建设,启动实施了总投资76亿元的29个路网项目,完成了182条小街小巷改造任务,中心城区集中供热二期、市民服务中心、文化艺术中心等公共服务项目加快推进。我市被住建部确定为城市设计工作试点城市。

          (三)“三个发展计划”成效显著,经济增长动力发生积极变化。“龙腾虎跃”骨干企业带动有力。大运汽车、山西建龙销售收入首次突破百亿元大关,荣登龙榜。8家“龙榜”培育企业销售收入均超过35亿元,27家“虎榜”企业销售收入超过10亿元。86户“龙虎榜”培育企业工业总产值同比增长43.8%,占到全市规上工业的77.9%。“群星灿烂”创新创业计划成果丰硕。建成1个国家级、3个省级中小企业“双创”基地,净增“小升规”企业26户。全市院士专家工作站达到7家,博士后科研工作站达到6家,国家级企业技术中心达到4家,省级达到39家。在全省首家提出并建成科技大市场,年技术合同交易额达到9.4亿元。“凤还巢”计划卓有成效。实施关心关爱58.8万在外务工和创业人员计划,市县两级在外务工人员服务中心全部挂牌成立,吸引5000余名在外本土人才回乡创业,领办项目320个、合作社447个。新兴产业发展壮大。制造业占规上工业增加值的比重达到76%。战略性新兴产业同比增长7.1%,占到规上工业的11.7%,同比提高0.6个百分点。新能源并网发电装机达到182.9万千瓦。高新技术企业新增18家,总数达到95家。全市新申请专利489件,有效发明专利拥有量达到754件,驰名商标、著名商标分别达到28件和171件。新签约的招商引资项目中,新兴产业项目占到87%。服务业占比稳步提升。全市第三产业增加值完成636.2亿元,增长7.2%,占到地区生产总值的47.6%,占比提高0.6个百分点,拉动全市经济增长3.4个百分点。

          (四)现代农业提质增效,文旅金融产业增势强劲。农产品出口取得新突破。省级优质农产品出口平台建设有力推进,“运城苹果”区域公用品牌成功推出,6个县(区)相继建成国家级出口食品农产品质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区。第二届山西(运城)国际果品交易博览会签约项目129个,总金额近125亿元。水果出口国家和地区由37个增加到54个,农产品出口企业由21家增加到33家,水果及加工品出口量37.2万吨,增长129.6%,创汇3.9亿美元,增长160%。现代农业提档升级。全年粮食总产30.9亿公斤,连续6年稳定在30亿公斤以上。小麦亩产达到342.7公斤,再创历史新高。全市蔬菜种植面积164万亩,产量达到515万吨,均位居全省第1。禽蛋产量26.5万吨,稳居全省第1。生猪养殖量424万头,进入全省第一方阵。全年完成“三品”认证产品69个,新发展“三品”面积36万亩。全市农产品加工销售收入完成275.9亿元,增长12.4%。新发展家庭农场196家,累计达到1680家。新发展合作社1079家,累计达到13846家,“中农乐模式”被农业部赞誉为全国农技服务典型。文化旅游快速增长。成功举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、关公国际文化旅游节、“古中国·大运城”民俗文化年等重大活动,精心打造人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化六大文化品牌,水峪口、袁家村·运城印象等新建项目有序推进,13家旅游景区体制机制改革顺利完成。全年接待国内外游客6707.6万人次,增长26%,实现旅游总收入557.5亿元,增长28.1%。金融服务业态创新。金融业实现增加值80.9亿元,增长7.7%,占到全市地区生产总值的6.1%,实现税收9.4亿元,占到全市税收的8.6%。

          (五)重点领域改革全省领先,开放发展持续深化。全面深化39项改革任务,十大领域重点改革事项取得重大进展。监察体制改革试点为全国创造经验,承担行政职能事业单位改革被列为全国试点。开发区改革创新顺利推进,5个省级开发区和25个产业园区整合为15个开发区,运城经济技术开发区、盐湖工业园区扩区和闻喜、河津、永济开发区设立获批。国企国资改革不断深化,市医药药材公司整体划转省医药集团工作顺利完成。优化营商环境“1+9”专项行动扎实开展,项目备案属地管理全面实施,运城经济技术开发区企业投资项目承诺制试点正式运行。农村土地承包经营权确权工作超目标完成,村集体经济全部实现“破零”。盐湖区医疗卫生体制改革经验成为全国典型。供销体制改革全省领先,闻喜惠农服务中心模式在全省推广。人才发展、城乡义务教育、商事制度、水权制度等改革多点突破、纵深推进。蒙华铁路运城段完成建设任务的五分之三,南同蒲铁路侯马至风陵渡段电气化扩能改造项目顺利完工,运城黄河金三角铁路物流中心预可研报告已上报国家铁路总公司审批。航空口岸实现临时开放,开通运城至香港、曼谷、芭提雅三条国际航线,进出港超2.2万人次,运城机场旅客吞吐量突破144.5万人次,同比增长71%。中国(山西)自由贸易试验区运城片区申报工作有序推进。运城经济技术开发区被列为省级跨境电子商务示范园区。国家质检总局建设的出口农产品检验检疫公共平台,即将投入使用。全年招商引资签约项目266个,总投资1729.7亿元,到位资金468亿元,完成省定任务的147%。

          (六)脱贫攻坚进展显著,民生福祉持续改善。精准脱贫有力推进。78259名贫困人口实现稳定脱贫,228个贫困村有序退出,夏县、闻喜两个省定贫困县实现脱贫摘帽,全市贫困发生率下降到2.34%。111个易地扶贫搬迁集中安置点全部开工,涉及408个深度贫困村、40606人,224个深度贫困村实施搬迁,68个集中安置点竣工。生态文明建设力度加大。《生态文明建设目标责任考核办法》出台实施。省委、省政府环保督察组交办的31批342个案件已全部办结,秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有序展开。河长制全面推行,黄河、汾河、涑水河、姚暹渠综合整治取得阶段性进展,完成12万亩造林和3.5万亩退耕还林任务。新建、扩建农村“五小”设施624个,村级组织活动场所322个,农村“四治六化一创”环境集中整治工作取得明显成效。社会保障更加有力。11件民生实事完成年度目标任务。全民参保登记计划圆满完成,机关事业养老保险制度改革进展顺利,城乡居民医保实现市级统筹,省内异地就医直接结算全面实现。新建改建农村日间照料中心305个。新增保障性住房6845套,货币化安置比例达到85.86%,农村危房改造完成2800户。社会事业全面发展。中心城区投资5.7亿元新建7所中小学幼儿园,13个县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡县达标验收。城乡居民医疗保险顺利并轨,市第一医院投入使用,市儿童医院综合楼、中心医院二期、市中医院、第三医院等设施建设顺利推进。我市被表彰为第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市,芮城县95岁的孙银聪荣获全省唯一的第六届全国孝老爱亲道德模范。省第三届文博会和首届艺术周获奖50多个,位居全省首位。“五城同创”积极推进,我市获评山西省食品安全示范城市。社会大局保持稳定。十九大安保维稳工作胜利完成,扫黑除恶专项斗争坚决有力。安全生产持续稳定好转,各类安全生产事故同比下降19.7%。民主法治和精神文明建设进一步加强。民政、新闻广电、审计、外事侨务、体育、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、宗教、人防等各项事业均取得长足进步。

          在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出,与人民群众日益增长的美好生活的需要还有差距,主要表现在:一是新旧动能转换任务紧迫。传统产业实力不强,新兴产业规模不大,高新技术产业发展不足,非传统产业增速低于规上工业。二是投资项目支撑不足。好项目、大项目、新项目总体偏少,特别是缺少重大工业项目、高新技术项目、重大基础设施项目。2017年全市5亿元以上的新开工和在建项目仅有56项,其中,新开工项目仅30项。同时,在建项目进展慢、新招商项目落地慢问题还不同程度存在。三是约束性指标压力较大。环保治理、节能降耗等短板问题比较突出,万元地区生产总值能耗降低率、PM2.5年均浓度下降率、空气质量优良天数比例等约束性指标没有完成省考核任务。四是民生事业欠账较多。受地方财力等多种因素制约,基础设施和公共服务设施供给不足,城乡居民收入较低。对此,我们一定要高度重视,努力补齐短板,着力加以解决。

          二、2018年经济社会发展总体要求和主要目标

          2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,以“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”为总要求,以“走进新时代,建设大运城”为总抓手,紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点,坚持深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设相结合,坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,推动质量变革、效率变革、动力变革,加强和改善民生,努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子,推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端,促进经济社会持续健康发展。

          突出高质量发展要求,立足全面小康和转型发展,统筹考虑需要与可能、当前与长远、速度与质量、转型与动能等方面因素,今年全市经济社会发展主要目标的建议是:

          预期性指标:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%以上,外贸进出口总额增长4.5%,一般公共预算收入增长6.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。

          约束性指标:资源节约方面,万元GDP能耗下降3.2%,万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%,万元GDP用水量下降5%。环境质量方面,环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标,确保完成省下达的年度目标任务。民生改善方面,平陆、垣曲、万荣三个贫困县如期摘帽,确保全市7.3万贫困人口、181个贫困村如期脱贫,新开工棚户区改造安置房6890套。

          三、2018年经济社会发展主要任务

          今年,要突出抓好九个方面重点工作:

          (一)大力推进“一区五带”发展布局,加快现代产业集聚升级。加快规划设计论证工作。坚持边规划、边推进,围绕“盐临夏”核心区重点发展先进装备制造、文化旅游、信息技术、生产性服务业等产业,黄河经济带重点发展滩涂特色种养殖、黄河文化旅游、水资源开发利用等产业,汾河经济带重点发展煤焦化循环、冶金、建材等产业,峨嵋岭经济带重点发展优质出口水果、药材种植和农产品深加工等产业,涑水河经济带重点发展现代农业、农产品加工、机械制造、铝镁加工等产业,中条山经济带重点发展果林经济、特色养殖、新能源、新材料、现代医药、旅游等产业的功能定位,结合地域特征、自然禀赋,明晰区带的界限,明确产业布局的空间,在突出产业特色、发展区带经济上取得突破。落实主体功能规划要求,抓紧编制产业发展目录,明确开发方向,规范开发秩序,推动产业集聚和项目集中落地。

          加快三大基地建设。让先进制造业成为运城最大的特色。国家级铝镁合金产业基地建设上,要加快创建铝镁合金创新中心,积极争取“煤—电—铝—材”一体化改革试点和电力体制改革综合试点落地,打造河津市、永济市、闻喜县、盐湖区、平陆县五个功能园区。重点抓好中铝山西新材料、银光镁业、华圣铝业、复晟铝业、同誉轮毂等项目建设,推动铝镁合金制品向工业级产品、3C产品(信息家电产品)和航空航天航海等领域拓展,带动新材料产业向链条化、高端化、规模化发展,把铝镁合金基地建设成为新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展先行示范区。中西部精品钢生产基地建设上,要深化钢铁行业供给侧结构性改革,不断完善产品结构,逐步实现产品向高端绿色、环保方向转型,推动钢铁产业向优质品种钢升级,向高端化、终端化、工业服务转型,提高产业竞争力和质量效益。重点抓好建龙140万吨冷轧、50万吨无缝钢管,高义160万吨优特带钢等项目,全力打造中西部地区精品钢生产制造基地。汽车和新能源汽车基地建设上,要围绕重卡及新能源汽车产业链横向配套和纵向延伸,加快推动空港汽车产业园建设,积极完善汽车产业技术创新体系及平台,着力构建“研发—生产—应用—服务”体系。重点抓好大运汽车新能源轻型客车扩建、稷山蓝越新能源微型锂电动汽车等项目,加速诺维兰汽车服务链条拓展,扩大整车和关键零部件生产能力,加快形成整车生产、零部件配套、检验检测、配套服务等较为完整的产业体系,发挥先进制造业最大特色,建设省内一流的重卡及新能源汽车产业基地。

          加快新兴产业发展。坚持新兴产业培育和传统产业改造升级并重,抓好185项工业重点工程,推动传统产业“两化融合”、智能制造新业态发展,加快资源型产业、原材料粗加工产业高端化智能化绿色化改造,加快结构优化、动能转换。围绕8条产业转型新路径,煤焦化产业要坚持“稳焦兴化、焦化并举、上下联产、以化领焦”,进一步优化产业布局,加快基地化、园区化、大型化改造,走深加工、全循环的路子。钢铁冶金产业要加快转型升级,调整产品结构,促进钢铁行业向高技术含量、高附加值的产品和工业服务转型,走高端化、精品化路子。铝镁产业要全力推进国家新型铝镁合金产业基地建设实施方案落实,打造铝镁合金上下游一体化的产业链,走系列化、深加工的路子。机械制造产业要以大运重卡、中车永济电机、丰喜化工设备等公司为龙头,坚持链条上延伸,产业上互联配套,形成基地集群式发展,走集群化、全配套的路子。生物医药产业要坚持“品牌高端、特色突出”的发展定位,集聚“朗致”“丁桂”“亚宝”“石药银湖”“双人”等品牌优势,依托优质中药材生态种植特色,打造“中药材种植—产品研发—加工生产—包装仓储—物流配送”产业链条,走品牌化、有特色的路子。新材料产业要延伸镁铝合金、稀土永磁、纳米材料、电子信息材料、工程塑料等新材料的产业链条,推动新材料产业向绿色化、高端化、规模化发展,走绿色清洁低碳的路子。信息化产业要大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育壮大一批信息技术龙头企业,走大数据、智能化的路子。农副产品加工业要坚持发挥资源品牌优势,做大做强传统食品,做精做细特色食品,培育壮大现代食品,走产业化、品牌化的路子。

          (二)深入实施“三个发展计划”,壮大实体经济转型动能。筑牢实体经济根基。按照高质量发展要求,“龙腾虎跃”计划要落实十大支持措施,抓好170个、总投资1000亿元的重点项目建设,力争年内新增2家企业进入龙榜、8家企业进入虎榜,使龙榜企业达到4家,虎榜企业达到35家,加快实现工业振兴崛起。“群星灿烂”计划要加紧推进绿色小食品、传统小工艺、精细小制造、名优小作坊、新兴小电商等新经济新模式的“五小企业”发展,全年新建10个双创基地,新增50户、净增20户规上企业。“凤还巢”计划要推进万人转移就业、千凤还巢创业、百商返乡兴业、十大劳务品牌四大工程,进一步建立健全市县乡三级服务机构和服务机制,落实优服务、抓培训、促就业等8方面举措,吸引更多的在外人士回乡创业。

          打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化金融生态环境,加强银企对接,壮大政府性融资担保平台实力,提高金融机构存贷比,扩大社会融资规模。引进国内外金融机构入驻运城,发展新型金融业态,创新险资入运机制,用好市产业引导基金和已设立的各类基金,加快筹建设立100亿元产业发展基金。充分发挥金融对实体经济的支撑作用,加快大运汽车、山西建龙、阳光焦化等企业在主板上市,推动已挂牌企业从资本市场直接融资,力争年内再新增“新三板”挂牌企业2家以上。建立防范风险长效机制,强化金融监管统筹协调,稳妥处置担保链、融资链风险,确保我市金融安全高效稳健运行。

          打造运城质量品牌。开展质量提升行动和对标达标专项行动,突出装备制造、工业制成品、农产品、工程建设、服务业等重点领域,全面加强标准化建设,加快形成以质量、品牌、技术、标准、服务为核心的竞争优势,促进产业发展迈上中高端。培育装备制造、新兴产业、现代农业等重点企业,重点产品自主商标品牌,打造运城质量、运城制造、运城品牌。

          (三)全面实施乡村振兴战略,加快农业现代化步伐。让现代农业成为运城最大的亮点。规划先行统筹谋划。坚持农业农村优先发展,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字要求,突出“城乡融合、质量兴农、绿色发展、脱贫攻坚、共同富裕”五个关键,编制总体规划、五个专项规划和一个体制机制创新规划,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,谋划实施一批重大工程、重大计划、重大行动,加快动力变革、效率变革、质量变革,加快农业农村现代化,引领乡村振兴战略全面推进。

          实施八大提档升级行动。农业基础设施建设提档升级行动,全方位提升农业基础条件、农业装备水平、农业劳动效率、农产品质量档次和比较效益。农业基础设施建设提档升级行动,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强高标准农田和水利工程建设,完成高标准农田建设40万亩,实施耕地质量提升500万亩。推进小浪底引黄、北赵二期等建设,实施大禹渡、部官灌区高效节水灌溉工程,新增节水灌溉面积11.5万亩,耕种收综合机械化水平提高到73.1%以上。农业科技创新能力提档升级行动,推进运城国家农业科技园区建设,加大农业科技创新投入,抓好F型杂交小麦、碳能肥、植保无人机、双季槐、皂荚种植等科技创新项目,建设50个科技创新示范基地,主要农作物良种覆盖率达到98%以上。特色农产品优势区提档升级行动,抓好300万亩苹果提档升级,持续提升“运城苹果”区域品牌,壮大新绛蔬菜、稷山板枣、临猗冬枣、万荣三白瓜、绛县山楂、永济芦笋、夏县西瓜、盐湖酥梨、芮城花椒、垣曲核桃等特色产业规模,推动产业兴村强县,创建国家级特色农产品优势区。优势农产品出口提档升级行动,加强优质农产品生产、出口贸易菅销、出口检验检疫“三大体系”建设,新建标准化示范基地20个,出口生产基地达到20万亩,新发展农产品出口企业20家,办好第三届山西(运城)国际果品交易博览会,全市出口量达到45万吨。农产品加工业提档升级行动,重点推动晋龙、忠民、汇源、维之王、天之润、山里红、格瑞特等农产品加工龙头企业规模发展,大力开发功能性食品,提高产品附加值,力争全年500万元以上企业农产品加工销售收入增幅达到7.2%。畜牧业规模养殖提档升级行动,扶持壮大一批新型养殖企业,推广“公司+基地+农户”“公司+家庭农场”模式,重点实施牧原、温氏、长荣农科、德勤农牧等项目,进一步优化畜牧业结构,在养殖优势区进行粮改饲试点,形成“粮—饲—养—肥—粮(果菜)”的良性循环。农业绿色发展提档升级行动,大力发展生态农业、循环农业、有机农业,加强农业面源污染防治,推动畜禽粪污无害化处理,开展土壤重金属污染治理修复,农作物秸秆综合利用率提高到85%以上。农业社会化服务提档升级行动,推动农业一二三产融合发展,大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体,全年培育农民合作社省级示范社35家,市级50家,培育新型职业农民6000人,启动建设市级农产品交易市场。

          全面深化农村改革。抓好承包土地“三权分置”改革,认真抓好农村承包土地确权登记颁证扫尾完善工作,全面完成确权登记颁证,健全农村产权流转交易市场体系,促进土地有序流转。推进宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”改革,积极开展农村集体经菅性建设用地入市改革试点。深入推进农村集体产权制度改革,抓好临猗县全省农村集体产权制度改革试点,启动120个市级试点村工作,积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。持续深化集体林权、水权制度、供销社综合改革等领域改革。深化农村流通体制改革,加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销,大力发展农村电子商务,完善冷链物流体系,形成线上线下融合、农产品进城与农资消费品下乡的双向流通格局。深化农村金融体制改革,抓好农村信用社改革,推进村镇银行、小额贷款公司及资金互助社等新型农村金融机构发展。

          推进美丽宜居乡村建设。制定出台我市农村人居环境整治三年行动方案,扎实推进农村“五大建设”,持续深化农村环境综合整治。推进“四好农村路”建设,新建改建农村公路560公里,新建改建沿黄旅游公路200公里。聚焦农村生活垃圾、污水治理,实现乡镇垃圾中转站建设全覆盖,推进“改水、改路、改能、改房、改厕”五改,抓好100个高标准乡村建设。推动基础设施和公共服务向农村延伸,实施100个农村公共浴室试点示范工程、100个乡村绿化美化工程,健全公共文化设施,开展文化科技法治卫生“四下乡”活动,解决10万农村群众饮水安全问题,基本实现行政村光纤网络全覆盖。鼓励有实力的企业参与农村人居环境整治,采取PPP模式打包实施一批综合型生态环境治理项目。

          打好精准脱贫攻坚战。集中攻坚深度贫困,完成1.7万人易地扶贫搬迁,落实就业促收、基础建设、公共服务、人居环境改善等任务,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。精准发力产业扶贫,按照“一村一品一主体”要求,推进产业扶贫提升工程,提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收效益,确保每个贫困家庭有1名人员稳定就业。落实政策全面推进,坚持开发式与保障式扶贫并重,跟进完善保障性扶贫举措,落实教育扶贫资助、生态扶贫、健康扶贫、就业扶贫、社保兜底等政策,抓好干部驻村帮扶,加强资金监管,确保不落一户、不漏一人。把精准理念体现到产业规划、项目布局和金融扶持等各项工作中,深化力量整合,对已脱贫户、退出村,做到责任不变、政策不变、帮扶不变、监管不变,确保今年平陆、垣曲、万荣3个贫困县摘帽,181个贫困村退出,7.3万贫困人口脱贫。

          (四)增强中心城市辐射带动,促进城乡融合协调发展。推进大运城建设。以“盐临夏”为核心区、其它10个县市为拓展区,加强城市规划和管理,构建城镇功能优势互补、市县区联动发展的大运城发展格局,形成“一主三副七个大县城71个建制镇”的城镇群,全面提升市域经济社会发展的协调性和竞争力。编制实施好“六个专项规划”,统一城镇化布局、统一重大基础设施建设、统一生态环境治理、统一重大资源开发利用、统一文化旅游发展,把建设大运城的思路举措进一步走实、走深、走细,使运城真正成为三晋大地乃至中西部地区具有很强竞争力和吸引力的现代化新型城市。

          提升市城区首位度。牢固树立“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”的理念,谋划实施好市城区7大类54项总投资106亿元的城建重点项目,年度完成投资42.6亿元。启动市文化艺术中心建设,市民服务中心年底建成,集中供热二期工程建成投入使用,全市集中供热普及率达到90%。新建北环路、圣惠北路、舜帝街,高标准提升改造河东街,启动实施人民路、魏风街等13条断头路建设。新开工河东街、红旗街等6处棚户区改造。做好八一水库、姚暹渠城区段、姚暹渠禹都段、姚暹渠空港段4个黑臭水体评估销号和后续维护管理,抓好干河、常硝渠黑臭水体应急治理工程。推进城东污水处理厂技术改造,加快污水收集管网建设和雨污分流改造,污水收集处理率达到93.5%。

          推动城乡融合协调发展。加快推进临猗、夏县撤县设区工作,力争早日获批。实施盐临夏一体化路网建设,构建盐临夏三地半小时通达圈,加快一体化发展进程。强化现代化城市发展和管理理念,突出永济、河津、闻喜三个副中心城市和七个大县城建设,注重产业支撑,加快产城融合,实现“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的发展格局。加强基础设施建设,新建改造城市道路90公里、水气热管网280公里、污水管网70公里,因地制宜开工建设一批地下综合管廊,完成市政基础设施建设投资30亿元。积极推进国家园林城市、生态园林城市创建,全市新增城市绿化面积110万平方米。推进实施一批海绵城市建设项目,中心城区、河津市、永济市建成区12%以上面积达到海绵城市目标要求。加强传统村落保护、特色小城镇培育和绿色村庄、宜居村庄等示范项目建设。以71个建制镇为龙头,在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫,努力培育打造一批现代农业、工业制造、创新创业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。重点推进盐湖区解州镇、闻喜县东镇、芮城县陌南镇、垣曲县历山镇创建全国特色小城镇。

          (五)做大做强文化旅游支柱产业,推动现代服务业提档升级。培育壮大文化旅游支柱产业。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,加快旅游供给侧改革和智慧旅游建设,推动盐湖、关帝庙、鹳雀楼、李家大院创建国家5A级景区。加快沿黄河龙门景区、后土祠、吴王古渡、古蒲州、圣天湖、大禹渡、曙猿湾等七大旅游片区建设,打造黄河全景慢游走廊和自驾游目的地。全力创建全域旅游示范市,推进芮城、永济全域旅游示范县(市)建设,大力发展乡村康养、森林康养、温泉康养等新业态,推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。组织召开2018年运城市旅游发展大会,办好美丽乡村百花节、关公国际文化旅游节等重要活动,加强黄河金三角旅游合作,全年接待游客和旅游收入增长20%以上,建设国际旅游目的地。

          壮大文化产业。用足用好人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化六大文化资源,实施歌舞运城、戏剧运城、书香运城、水墨运城、国宝运城、创意运城六个精品工程。培育国家级、省级文化产业示范基地,建设5—10个市级文化旅游产业示范基地。加快发展壮大包装印刷、工艺美术、文化创意、演艺娱乐等产业,重点培育以运城制版厂、精睿印刷等为主的包装印刷业龙头企业,以夏县宇达集团、新绛澄泥砚研制所为主的工艺美术业龙头企业,以山西本命年为主的文化创意业龙头企业,以市文工团、蒲剧团、横店影院为主的演艺娱乐业龙头企业,提升运城文化软实力。

          加强文物保护。继续实施“文明守望工程”,加大文物保护投入,动员社会力量参与文物保护利用,积极推进文物密集区体制改革试点工作。扎实抓好关圣文化建筑群、永乐宫壁画等重点文物保护工作,开发文物服务产品,反哺文物保护事业,积极开展对外文化交流。

          加快产业多元发展。大力发展信息服务业。建设大数据平台和大数据产业园,发展云计算、移动互联、物联网和电子商务,促进信息消费。大力发展现代物流业。加快推进总投资36亿元的黄河金三角农产品国际交易服务中心、运城黄河金三角铁路物流中心、运城经济技术开发区电子商务产业园等现代物流项目。大力发展城市商业综合体。加快中欣商业综合体、万达广场等项目建设,着力引进铜锣湾、大润发、红星美凯龙等知名城市商业综合体,更好地发挥消费对经济的基础性作用。

          (六)持续深化改革创新开放带动,激发转型发展内生动力。让对外开放新格局成为运城的最大优势。深化开发区改革创新。全面落实好“三化三制”各项改革任务,积极推进运城经济技术开发区升级为国家级开发区,抓好闻喜、永济、河津等开发区建设,加快其它开发区申报设立和起步区建设发展,全面强化开发区经济发展的第一功能。强化国资国企改革。积极稳妥解决好永济纺织厂和山西农药厂等历史遗留问题,推动重点企业开展混合所有制改革。推进民营经济改革。加快推动企业建立现代企业制度,搭建民营经济服务平台,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,激发和保护企业家精神。加快招商引资体制机制改革。完善招商引资工作领导机制,加强目标责任制考核,试行领导班子任期制、岗位聘任制和绩效工资制,逐步建立一支符合国际化、专业化和市场化的招商队伍。实施住房制度改革。培育专业化、机构化住房租赁企业,鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展住房租赁业务,加快建立供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的租赁市场体系。深化价格机制改革。推进资源类产品和公共服务价格改革,继续完善医药价格改革政策。聚焦关键、先行先试,大力推动行政执法体制、事业单位、财税体制、人才机制、产权制度、水资源税、住房制度、公立医院、养老保险、社会体制等改革政策落地见效。

          打造对外开放六大平台。立足打造山西对外开放的桥头堡和南大门的定位,集中打好自然禀赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌,深入系统研究,制定操作性强的实施方案,打造运城开放发展的靓丽名片。全面加强“铁公机、岸港网”等重点基础设施建设,加快运城机场国际旅游航空港建设,争取航空口岸正式开放。加快推进山西自由贸易区运城片区申报工作,积极融入国际国内大市场。加快推动运城高铁北站改扩建,进一步提升运输能力和承载能力。加快蒙华铁路运城段、运宝高速黄河大桥等项目建设,做好阳运高速等项目前期工作,加强对外开放通道建设。加快建设综合物流保税区,打造物流、仓储、报关、支付为一体的跨境电商平台。加快出口农产品检验检疫公共平台建设,尽快投入运营,促进特色农产品走向国际市场。

          强化创新驱动。出台运城市支持科技创新若干政策,实施“龙腾虎跃+群星灿烂”企业科技创新行动,围绕主导产业、优势产业,在铝镁合金、精品钢、轨道交通、新能源汽车、生物医药、F型杂交小麦等领域,建设一批具有重大影响和带动作用的国家级、省级企业技术中心和研发中心。加强产学研合作,新建2—3个院士工作站和2—3个博士后科研工作站。完善双创平台建设,成立西安交通大学国家技术转移中心和科技成果转化基地。大力推进科技成果转化,落实科技人员成果转化激励机制,力争2018年科技大市场年技术合同交易额突破10亿元。开展“全民技能培训素质提升工程”,推动在运高校专业设置调整,落实好人才激励政策,强化大运城建设人才支撑。

          营造“六最”营商环境。进一步对表“放管服效”改革要求,对标发达地区先进经验,对接国际投资贸易通行规则,进一步确定企业投资主体地位。深化行政管理体制改革,加大“减、并、放”力度,推行“互联网+政务服务”,全面实施“双随机、一公开”监管。进一步清理规范行政事业性收费,改进价格成本调查和监审工作,持续开展涉企收费和教育、卫生、物业等经营性收费专项检查,大幅度降低企业负担和实体经济成本。健全社会信用信息体系和平台建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进“证照分离”,深化商事制度改革。全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,激发市场活力。

          (七)抓牢抓实转型项目建设年,提升有效投资质量效益。狠抓项目谋划质量。今年全市初步确定的转型项目建设年项目1002项,总投资3053.4亿元。其中,转型项目483项,总投资1968.8亿元。坚持质量第一、效益优先,突出成长型原则、集聚性效应、有效性导向,紧扣建设大运城、高质量发展,谋划充实一批投资强度大、带动性强、科技含量高的大项目,精准抓好一批产业链延伸、创新链延伸的新项目,大力推进一批补齐短板、增加公共服务供给的好项目。做实项目前期,夯实项目盘子,抓实项目责任,分类建好全市项目、行业项目、县(市、区)项目、招商引资项目储备库,实行按月调度、动态调整、滚动实施,切实把转型发展落实到投资和项目上,推动项目建设加速提质增效。

          加快项目落地建设。建立落实直通车制度,每月协调解决重大项目建设的土地、规划、建设、环保等问题,强化要素保障。建立省市县三级联动、并联审批、职能部门责任、项目化管理、协调调度、督查考核6项工作机制,扎实开展“手续集中办理月”“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等专项行动,以项目建设的新成效推动大运城建设。全年转型项目完成投资占到全市投资完成量的60%左右。

          全面推进承诺制改革试点。落实企业投资项目承诺制改革试点工作方案和10个配套办法。实行统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理,完善投资项目审批在线监管平台,创新事中事后监管方式,服务再前移,效能再提速,让基层企业和项目单位有更多的获得感。

          强化项目建设实效。压实县(市、区)、开发区项目建设、招商引资的主体责任,创新模块化招商、产业链招商、以商招商,招商引资签约项目当年开工率达到30%,运城经济技术开发区新建5个投资超过10亿元的转型项目,其他省级开发区新建2个投资超5亿元的转型项目。建立项目建设末位解剖制度,对突出问题、重大问题纳入13710系统跟踪督办,切实提高固定资产投资增长率、新项目开工率、项目入统率、项目投资完成率、项目投产率。

          (八)着力推动生态文明绿色发展,打造绿水青山美丽家园。打好污染防治攻坚战。开展大气污染防治专项行动,强化源头控制,大力推进“控煤、治污、管车、降尘”。加强散煤整治,大力推进冬季清洁取暖工程,中心城区建成区清洁取暖覆盖率达到100%,县城建成区达到90%以上,农村地区达到30%左右。实施工业企业环保设施升级改造,钢铁、化工、有色、水泥、焦化等现有企业完成限值标准改造。深化城市面源和移动污染源综合防治,强化重污染天气监测预警和应急措施,全面完成空气质量考核任务。开展清水行动,狠抓工业污染防治,年底前完成全部现有工业企业废水治理设施提标改造,加强省级工业集聚区污水集中处理设施建设。城镇污水处理厂完成提标改造,汾河、涑水河和伍姓湖断面达标,基本消灭劣Ⅴ类水体。全面推进土壤污染治理,加强农村面源污染防治和整治,推动多污染物协同控制、综合防控。

          加强生态修复治理。统筹推进黄河、汾河、涑水河、中条山、峨嵋岭、盐湖、伍姓湖、圣天湖等八大生态系统保护与修复,建设新绛、稷山、河津、绛县、闻喜县城段河道生态景观带,建设伍姓湖入口、万荣入汾口、临猗入涑水河及汾河沿线人工湿地。加快推进樊村水库、安邑水库、八一水库、姚暹渠生态景观带和鸭子池湿地公园建设,优化城市水生态环境。大力开展植树造林,大力实施天然林保护、三北防护林、交通沿线绿化、重要水源地绿化、干果经济林提质增效等项目,全年完成植树造林16.3万亩、退耕还林11.5万亩和水土流失治理37万亩。建设中条山北麓生态景观带,实施环盐湖百里禁墙绿廊和湿地恢复、南山生态修复和绿化提升等工程,打造绿色生态屏障。

          推进资源集约节约利用。严控新上高耗能高排放项目,大力推进资源综合利用,工业固废综合利用率达到71.5%。推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗。加快推进生态保护红线划定,深化排污许可证制度改革,试行生态环境损害赔偿制度,加快完善生态文明体制机制,推动绿色发展、持续发展。

          (九)全力抓好民生社会事业,共创全民共享美好生活。优先发展教育事业。加快人民路小学、逸夫小学新校区建设,新(改、扩)建20所公办幼儿园,积极认定扶持发展150所普惠性民办幼儿园。启动新一轮义务教育均衡优质发展计划,实施城镇新建学校“交钥匙”、寄宿制学校“美丽校园”、集团化办学模式改革、打造名师名校名校长四项工程,抓好消除大班额、乡村小规模学校和教学点扶持、特色学校创建三项计划实施,提高普通高中核心竞争力。深化产教融合、校企合作,推动八大职教集团整体提升。加快高教发展,构建以专业基础为特色的专业结构体系。扩大就业创业。加强职业技能培训工作,落实扶持高校毕业生创业就业优惠政策,做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、改革分流职工等重点群体就业工作,全年实现城镇新增就业5.1万人,转移农村劳动力7万人。提升全民健康。持续深化公立医院综合改革,推动县级医疗集团健康发展。整合医疗资源,打造眼科医院、口腔医院等特色医院,壮大特色医疗健康产业。加快市中心医院、市中医院、市儿童医院、市第二医院等设施建设。做实家庭医生签约服务,提高公共医疗服务水平。大力发展竞技体育和群众体育,抓好第二届全国青运会圣火采集和跆拳道比赛筹备工作,继续办好“五老峰登山节”“跤王争霸赛”等体育赛事。加强社会保障。全面推行居民大病保险制度和五险统征经办模式,完善覆盖城乡的社会保障体系,提高城镇退休人员、城乡居民基础养老金标准,推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群,社会保险综合参保率达到95%以上。扎实推进棚户区改造,扩大公租房保障覆盖面,年内公租房分配率达到90%以上。完善公共文化服务。深入实施文化惠民工程,进一步完善市、县、乡、村公共文化服务设施和数字化建设,继续开展“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动。精心打造《河东鼓舞》《枣儿谣》等具有运城特色题材的文化精品,举办第二届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动。组织开展第五批市级非遗项目申报工作,进一步做好乡村文化记忆工程。全力维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观,坚决守住不发生重大金融风险、重大安全生产事故、重大群体性事件“三条底线”,毫不放松抓好安全生产,高度重视应急救援、防震减灾、气象和防火、防汛、防疫等工作,确保安全生产形势持续稳定好转。加大食品药品安全监管,保障老百姓舌尖上的安全。加强民族宗教、外事侨务和港澳、对台工作。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为。推动军民融合发展,做好人民防空工作,加强国防动员和后备力量建设,进一步推进“双拥”工作。抓好政法综治和信访稳定工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,打击电信网络诈骗等新型犯罪,全力营造和谐稳定的社会环境。

          各位代表,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委、市政府工作部署,认真执行市人大各项决议,以“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”为总要求,不忘初心,牢记使命,锐意进取,苦干实干,全力促进全市经济社会持续健康发展,为“走进新时代,建设大运城”作出新的更大的贡献!

          相关链接

          博当电竞 | |手机版 | | 凯发娱乐-一站式娱乐平台|电竞外围网-电竞比分网-电竞数据网|U赢电竞|UWIN电竞官网|亿鼎博娱乐城|竞博电竞手机客户端|安博电竞anggame_安博电竞anggame品牌官网|